Pitanje je koliko su do sada na taj način građani preplatili uslugu.
Zašto varaždinska Čistoća i dalje uporno
inzistira na obračunu PDV-a po stopi od 25% na varijabilni dio
cijene svoje usluge koje isporučuje građanima?
Tu je temu ponovno otvorio Siniša Radiković,
direktor preloškog Pre-Koma, u otvorenom pismu direktoru Čistoće
Davoru Skrozi.
– Pozivam Vas da primijenite i mišljenje Porezne uprave iz
svibnja 2018. godine i Vašim korisnicima počnete naplaćivati 13%
PDV-a i na varijabilni dio cijene – poručio je tada Radiković
Skrozi.
Dodatno je upitao koliko su građani na ime toga dosad platili
više PDV-a nego što je potrebno.
Ustvrdio je Radiković da je, pregledavajući javno dostupne
cjenike praktički svih komunalnih društava, ustvrdio da oni redom
obračunavaju 13% i na varijabilni dio cijene.
Direktor Čistoće Davor Skroza za Varaždinske vijesti pojasnio je
zašto tvrtka kojoj je na čelu obračunava 25% na varijabilni dio
cijene.
– Cijena javne usluge sastoji se od cijene obvezne minimalne
javne usluge, odnosno fiksnog dijela, kojim se osigurava
funkcioniranje sustava, te cijene za količinu predanog miješanog
komunalnog otpada, dakle varijabilnog dijela, koji čini umnožak
jedinične cijene zbrinjavanja miješanog komunalnog otpada,
zapremine posude i broja primopredaja tog otpada iz te posude. Na
cijenu obvezne minimalne javne usluge primjenjujemo stopu PDV-a
od 13 posto, jer se radi o javnoj usluzi, dok na cijenu za
količinu predanog miješanog komunalnog otpada primjenjujemo stopu
PDV-a od 25 posto, jer zbrinjavanje miješanog komunalnog otpada
nije javna usluga – dao je svoje tumačenje Skroza.
Zvuči nevjerojatno, ali upravo ovaj Skrozin argument govori
suprotno od onog što direktor Čistoće zaključuje.
Naime, Vladina Uredba definirala je strukturu
cijene javne usluge točno tako kako je naveo Skroza. Cijena javne
usluge sastoji se, dakle, od tri dijela: fiksnog dijela,
varijabilnog dijela i također još i ugovorne kazne.
Međutim, budući da se stopa od 13% primjenjuje na cijenu
javne usluge (dakle – cijele javne usluge), onda je jasno da bi
se trebala primjenjivati na sve njezine dijelove – ne samo na
fiksni, nego i na varijabilni dio.
Tako barem to rade sve komunalne tvrtke u Hrvatskoj, osim Čistoće
i Ivkoma. Sve one zaračunavaju 13% PDV-a i na
varijabilni dio, dok Čistoća i Ivkom zaračunavaju 25%. Zasad
nemamo informaciju da bi bilo drugačije u bilo kojoj drugoj
komunalnoj tvrtki u Hrvatskoj.
Takvo tumačenje proizlazi i iz mišljenja Ministarstva financija
od 7. svibnja 2018. godine.
– Mi smo kao Grupacija održavanja čistoće imali
sastanak potkraj 2017. godine baš radi tih nedoumica oko poreznih
stopa. I dobili smo tumačanje u svibnju koje je odgovorilo na te
naše nedoumice – kaže nam Sonja Polonijo,
stručna suradnica za gospodarenje otpadom i zaštitu okoliša u
Udruzi gradova.
Dodaje Polonijo da komunalne tvrtke koje se bave otpadom, u
konačnici, ne naplaćuju deponiranje. One, kažu, naplaćuju –
varijabilni dio cijene javne usluge. Dakle, naplaćuju uslugu.
Jer Skrozino tumačenje može se sagledati na način da je Čistoća
dužna platiti 25% PDV-a za odlaganje otpada na nekom od
odlagališta pa onda mora obračunati i 25% PDV-a građanima za taj
otpad koji ide na odlagalište.
Štoviše, Skroza u prilog svojem mišljenju citira stav ravnatelja
Središnjeg ureda Božidara Kutleše, koji kaža da
je ‘neosporno da troškovi koji utječu na formiranje cijene, kao
što su primjerice troškovi za nabavu i održavanje opreme za
prikupljanje otpada, troškovi prijevoza otpada, troškovi
zbrinjavanja otpada i slično – podliježu oporezivanju PDV-om po
stopi 25 posto’.
No to su troškovi Čistoće i oni nemaju veze sa stopom PDV-a koja
se obračunava građanima u varijabilnom dijelu cijene.
Sonja Polonijo daje plastično objašnjenje zašto se to ne može
tumačiti onako kako tumači Skroza.
– Uzmimo, primjerice, vodu. Stopa PDV-a na vodu je isto 13%. No
svi troškovi koje firma ima, a koji ulaze u strukturu cijene
vode, imaju različite stope PDV-a. Recimo trošak vode je 13%,
trošak telefona je 25%, trošak nafte za kamione ima 25%… Ali to
ne znači da vi onda prefakturirate korisnicima te troškove
telefona, nafte i ostalog. Nego vi prodajete svoju uslugu – jasna
ja Sonja Polonijo.
Usprkos svim tim argumentima i mišljenju Ministarstva
financija, varaždinska Čistoća i dalje građanima obračunava 25%
na varijabilni dio cijene javne usluge. Pitanje je koliko su do
sada na taj način građani preplatili uslugu.