'Obvezujemo se da ćemo učiniti sve što je u našoj nadležnosti kako bi se do kraja 2022. godine realizirali zakonski ciljevi u gospodarenju otpadom'...
Nakon objavljenog teksta
VŽ SMEĆE ‘Imamo dokumente! Čistoća cijelo vrijeme
građanima obračunava previsok PDV’ poslali smo upit
Čistoći za komentar, a odgovor prenosimo u
cijelosti:
‘Poštovani korisnici javnih usluga prikupljanja miješanog i
biorazgradivog komunalnog otpada,
kao i svaki puta do sada obraćamo vam se u cilju
transparentnog informiranja o činjenicama kojima se vodi društvo
u poslovima gospodarenja otpadom. Razlog obraćanja je ponovno
otvaranje tzv. ‘pitanja’ stope PDV-a na računima za javnu uslugu
od strane Odvjetničkog društva koje nije mjerodavno tumačiti
porezne propise.
O ovom ‘pitanju’ društvo je više puta detaljno informiralo
korisnike javnih usluga putem tiskanih i elektroničkih medija te
otvorenim raspravama na Gradskog vijeću Grada Varaždina.
Sadržaj informacija, koje smo tim putem prezentirali, temelje
se na obvezujućim Mišljenjima Ministarstva financija,
Ministarstva zaštite okoliša te poreznim savjetnicima. Sve
dokumente izdale su nadležne porezne institucije koje su jedine
ovlaštene tumačiti porezne propise.
U cilju ponovnog pojašnjenja nekih od elemenata koje društvo
ČISTOĆA d.o.o. iskazuje u cijeni javnih usluga dajemo sljedeće
očitovanje:
– na računima se iskazuju, za sada, dvije cijene sa
različitim stopama PDV-a i to: jedna cijena za obveznu
minimalnu javnu uslugu i druga za količinu predanog miješanog
komunalnog otpada po volumenu posude i broju pražnjenja
(zbrinjavanje otpada)
– korisnik javnih usluga dužan je davatelju javnih usluga
podmiriti sve troškove gospodarenja otpadom koje uključuju i
troškove navedene u članku 33. stavku 4. Zakona o održivom
gospodarenju otpadom, pa tako i zbrinjavanje koje ne čini javnu
uslugu
– na tu temu su institucije RH koje su jedine nadležne za
tumačenje zakonitosti poreznih propisa izdale obvezujuća
mišljenja prikazana u sljedećoj tablici:
–
Ovlašteni porezni savjetnik je dana 2. srpnja 2019, godine u
svojem pismenom (službenom) očitovanju jasno zaključio ‘Temeljem
svega navedenog možemo zaključiti da je društvo Čistoća d.o.o. iz
Varaždina, kao davatelj javne usluge prikupljanja miješanog,
biorazgradivog i reciklabilnog komunalnog otpada, postupalo i
postupa ispravno kada na računu za javnu uslugu na stavci ‘cijena
za količinu predanog miješanog komunalnog otpada (usluga
zbrinjavanja) primjenjuje stopu PDV-a od 25%.’
Mišljenja Ministarstva financija rezultirala su situacijom da
se na području RH, od strane različitih davatelja javnih usluga,
postupa različito, pri čemu neki davatelji javnih usluga izdaju
račune na kojima iskazuju odvojene usluge i obračunavaju dvije
različite stope PDV-a, dok drugi cjelokupnost usluge opisuju na
računima koju oporezuju sa sniženom stopom od 13%.
Tako je unutar određenih grupa u okviru davatelja javnih
usluga prikupljanja otpada zaživjelo proizvoljno tumačenje kojim
se i prikupljanje i zbrinjavanje otpada kao ukupnost usluga
svrstaju pod jednu osnovicu i oporezuju sniženom stopom PDV-a od
13%.
Uvidjevši različitosti u postupanjima predmetne problematike
Vlada RH je donošenjem Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o
gospodarenju komunalnim otpadom (‘Narodne novine’ broj 84/19, od
06. rujna 2019. rodine) između ostalog propisala i da je
‘Davatelj javne usluge dužan na računu za javnu uslugu navesti
sve elemente temeljem kojih je izvršio obračun cijene javne
usluge, uključivo i porez na dodanu vrijednost određen sukladno
posebnom propisu koji uređuje porez na dodanu
vrijednost’ kako bi razriješila dilemu vezanu za proizvoljno
tumačenje odredbe članka 79. Zakona o PDV-u, a račun potrošačima
učinila jasnijim. Stoga su svi akteri u gospodarenju komunalnim
otpadom bili u obvezi još od 2018. godine u potpunosti postupati
po navedenom.
Sukladno zakonskim propisima ‘cijena javne usluge’ sadrži i
druge usluge, a ne samo one koje definira pojam ‘javne usluge’,
te je stoga korisnik javnih usluga dužan davatelju javnih usluga
podmiriti sve troškove gospodarenja otpadom, pa tako i
zbrinjavanje koje ne čini javnu uslugu.
Upravo je to zaključna rečenica Obvezujućeg mišljenja
Ministarstva Financija od dana 27. prosinca 2016. godine,
objavljenog prije same primjene snižene stope PDV-a od 13% na
javnu uslugu, koju ponavljamo još jednom za sve koji je do sad
nisu razumjeli ili je ne žele razumjeti:
‘Sve usluge povezane s otpadom koje se ne smatraju javnom
uslugom prikupljanja miješanog komunalnog otpada, biorazgradivog
komunalnog otpada i odvojenog sakupljanja otpada prema Zakonu o
održivom gospodarenju otpadom od 1. siječnja 2017. godine
oporezuju se PDV-om po stopi 25%’.
Stoga poručujemo da je društvo ČISTOĆA d.o.o. otvoreno za
svaku konstruktivnu raspravu temeljenu na zakonskim činjenicama,
ali nikome nećemo dopustiti da naše ime blati neargumentiranim
stavovima. Ističemo da je temeljna obveza društva ČISTOĆA d.o.o.,
kao vašeg davatelja javnih usluga, postupati sukladno važećim
pozitivnim propisima RH.
I na kraju, obvezujemo se da ćemo učiniti sve što je u našoj
nadležnosti kako bi se do kraja 2022. godine realizirali zakonski
ciljevi u gospodarenju otpadom, a što uspješno i kontinuirano
činimo još od 2014. godine’, stoji u njihovom odgovoru.